ФАС предупредила российских операторов о необходимости корректировки тарифов, благодаря которой в России должна исчезнуть доплата за роуминговое соединение. Забота ФАС о россиянах похвальна, но говорят, что благими намерениями вымощена дорога в ад. Мы попытались разобраться, к чему может привести инициатива антимонопольщиков.

Начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева привела пример, почему ведомство выступило против разницы в ценах при использовании связи в разных регионах:

«Если связь Москва-Владивосток дороже, чем Москва-Москва — возможно, это нормально. Но если абонент из Москвы приехал во Владивосток и звонит во Владивосток, это не должно тарифицироваться так, будто он из Москвы звонит».

Внутри России действуют два вида роуминга — внутрисетевой и национальный. Первый, как понятно из названия, работает внутри сети одного оператора, а второй предусматривает взаиморасчёты при звонках между операторами. Внутрисетевой роуминг обоснован расходами оператора на содержание инфраструктуры на территории нашей огромной страны. Национальный роуминг обоснован тем же, но он также предусматривает плату за интерконнект — когда оператор, к которому подключен абонент, не работает в регионе и связь устанавливается с другим оператором. Расчёты за интерконнект прописаны в договорах между операторами, поэтому отказаться от них будет сложнее.


По словам ФАС, доплата за роуминг незаконна, а значит, операторы не должны возмещать упущенную её отменой прибыль резким увеличением тарифов. У Минкомсвязи на этот счёт другое мнение — ведомство посчитало, что роумингом внутри России пользуется лишь 7% абонентов, и расходы, которые они несли, теперь будут переложены на всех пользователей сотовой связи.

Если обслуживание клиентов в роуминге станет убыточным, операторам придётся придумывать новые способы заработка — например, введение платы за междугородную связь. По сути, это тот же роуминг, только законный. Ведь никто не запрещает операторам фиксированной связи устанавливать повышенные тарифы на звонки в разные города России. Более радикальный вариант — вслед за отменой платы за роуминг отменить автоматический роуминг и заключать отдельные договоры с желающими пользоваться связью за пределами домашнего региона. Операторы могут поступить хитрее — просто увеличивать цены на тарифах вслед за инфляцией (например, на 10% в год). Повышение тарифов тем же темпом в сфере ЖКХ у ФАС вопросов не вызывает.

В настоящее время операторы не определись, что делать с требованием ФАС (или во всяком случае ещё не рассказали о своём решении). Теоретически они могут оспорить его в суде или затянуть с его исполнением, но в этих случаях они рискуют понести дополнительные расходы в виде штрафов.

В июне плата за роуминг была отменёна в Евросоюзе, но к этому шагу страны ЕС шли около десяти лет. В России об отказе от роуминга рассуждают несколько лет, но всерьёз эта тема не обсуждалась и не прорабатывалась. Инициативу взяла на себя антимонопольная служба, которая, судя по тексту предупреждения, не совсем понимает, чего именно она хочет добиться и какими будут последствия. Впрочем, одним ФАСом тут не обойдётся: 19 июля в Госдуму будет внесён законопроект об отмене роуминга, а его обсуждение, корректировка и принятие займут несколько месяцев.